绍兴市自然资源和规划局2025年工作总结和2026年工作计划

2025年，市自然资源和规划局深入贯彻落实“新春第一会”和市委九届八次全会精神，聚焦规划引领、空间治理、要素保障、资源管护等，为我市加快建设产城人文融合的现代化共富示范市提供坚实的自然资源支撑。

一、2025年重点工作开展情况

（1）以规划统筹引领高质量发展。一是完成发展轴规划编制。研究形成“一心三带十轴”的全市发展轴规划空间布局，实现点、片、镇、城的有机衔接。完善“专规引领+详规协同”机制，优先对发展轴标志性项目和补短板项目落实规划空间，以“分层级、分类型、全地域、全要素”的理念提前启动详细规划编制，保障项目高效落地。二是高品质强化政策供给。出台《绍兴市国土空间详细规划编制技术指引》等3项制度，强化项目选址、土地征收、用地报批全流程审查；发布实施建设工程容积率计算新规，以容积率政策创新为抓手，提高我市建设项目开发质量，增强市场发展动能。三是全面做优乡村规划效能。发布《绍兴市乡村空间设计导则》，《柯桥区兰亭街道谢家坞村村庄规划》《嵊州市乡村地区“通则式”管理规划》入选首批全省“141X”乡村规划体系典型案例。

（2）以改革创新提升空间治理水平。一是高质量开展“一张图”治理试点。在全省率先组织编制耕林园“一张图”专项规划，创新构建“城-园-耕-园-林”圈层化空间格局，划定耕地资源集聚区、林地保护重点区域和后备资源，将耕地林地保护目标、建设地块全部“落地上图”，有序引导全市耕林园空间布局科学优化。二是深入推进土地综合整治（多田套合）工程。强化全域规划、整体推进，同步拓展永久基本农田储备空间，科学优化城镇开发边界，统筹城乡发展空间，相关做法得到上级主管部门充分肯定并在全国、全省层面交流推广。三是持续开展生态修复治理。按照“一矿一策”原则，采取地质灾害消除、地形重塑、植被恢复和景观再造等进行历史废弃矿山治理，提前完成全市“十四五”任务，全面推动生产矿山向绿色矿山转型。整合优化全市自然保护地，统筹生态保护空间。

（3）以充分的要素保障各类项目落地。一是项目应保尽保。提前落实各类项目指标保障路径，根据项目开工计划倒排指标保障时间节点，一次配齐所需各类用地用林指标。2025年，全力保障各类项目落地，完成绍兴港码头、三溪水库等一批重大基础设施项目用地报批。二是报批高质高效。在全省首创“六维一体”用地用林联审直通车机制，完成全省首个用地用林联合审批项目，并作为浙江联动审批实践案例在全国现场交流会上展示。强化重大项目要素保障，镜岭水库主体工程用地从报部到获批准仅用时20个工作日。深化农村用地保障改革，出台《缩小“三大差距”农村发展用地保障指南》，构建“设施农业用地+建设用地”双轨保障模式，2025年共保障农村公共服务、公益设施及农业产业项目160个，有效支撑城乡融合与乡村振兴。三是土地市场化配置机制持续完善。突出保障实体经济，加大存量建设用地盘活处置力度，稳步消化批而未供土地。

（4）以“长牙齿”的硬措施落实资源管护。一是建立耕地保护新格局。以土地综合整治工程为载体，一体推动构建“以土地综合整治产生占补平衡指标，以占补平衡指标落实耕地保护资金，以耕地保护资金保障土地综合整治实施”的耕地保护建设良性循环，落实耕地保护各项工作任务，把耕地规划好、建设好、管护好。二是执法监督坚强有力。持续狠抓农村乱占耕地建房、殡葬领域、“大棚房”、挖湖造景、个人买地建房等问题，坚持“存量再摸排、新增严管控”，全面开展自查自纠。系统推进自然资源、森林督察反馈问题闭环整改，各类督察存量问题整改清零工作有序推进。三是推进涉林违法问题整改落实。保持打击野生动物违法行为的高压态势，持续推进野猪致害、疫源疫病监测防控，深入开展“春季护鸟”“张网捕鸟”等专项治理行动，严厉打击各类涉林违法犯罪行为。

（5）以民生为本增进群众福祉。一是持续强化防灾减灾能力。深化森林防火基础能力建设和地灾防治“五个百分百”服务，扎实推进防火应急道路、生物防火林带、“引水灭火”蓄水设施建设，落实“驻县进乡”地质队员和专家，发现隐患并完成整改，全市无地质灾害灾情险情接报，无人员伤亡。二是深入推进不动产“登记难”问题整治。印发《2025年整治不动产“登记难”问题工作方案》，形成“三张清单”，多渠道全方位开展问题摸排、化解。三是做稳做实信访调处工作。扎实做好初信初访，推动重点领域积案化解，开展“全省自然资源系统百名主官化百案”信访积案化解专项行动，深化类案治理，以典型案例化解带动面上同类信访问题化解。

（6）以全面从严治党锻造过硬队伍。一是夯实理论基础，抓牢党建工作。严格落实“第一议题”制度，依托党委理论学习中心组、“周一夜学”“中层开讲了”“自然青年”理论学习小组等载体，分层分类开展学习，推动党的创新理论入脑入心。专题召开机关党组织书记效能项目领办部署会，以用地用林用草联合审批试点项目为切入点，确保党建引领与业务推进同频共振。二是严格制度措施，加强监督管理。坚持民主集中制原则，认真贯彻落实“三重一大”集体决策、重大事项请示报告等制度，从源头上防控廉政风险。突出选贤任能，明确选人用人导向，推动年轻干部挺膺奋进、实干争先。三是深化学习教育，加强作风建设。深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进“学、查、改、促”，全面对照检查存在问题并完成整改销号；针对重点问题开展专项整治，开展问题自查自纠，切实强化作风建设，筑牢纪律防线。

二、2026年工作计划

2026年，市自然资源和规划局将深入贯彻落实市委市政府决策部署，统筹推进绍兴市国土空间治理现代化，助力浙江省“两个先行”和共同富裕示范区建设，奋力打造具有绍兴辨识度的国土空间治理标志性成果。

（1）强化规划引领，打造全域协同发展新格局。开展2026年度国土空间规划城市体检评估，推进国土空间规划动态维护。简化古城微改造、管线类项目审批程序，规范乡村地区规划许可，推进多项试点工作推广，深化留白空间管控、大运河生态空间优化等重大专题研究。

（2）严守耕保底线，构建全域生态安全屏障。持续推进耕林园草空间治理试点，制定2026年多田套合计划，加快项目进度并提前谋划精品工程储备，构建“永高一体”后期管护机制，形成多元投入、可持续利用的管护体系。有序推进在建土地综合整治项目，强化全流程监管与方案审查。

（3）深化要素改革，激活高质量发展新动能。全力保障重大项目建设用地，强化主动服务和定期会商，加快用地报批进度，科学安排国有建设用地供应，优化产业空间配置。全面推进土地节约集约利用。深入推进低效用地再开发试点，打造存量空间提质增效示范片区。积极运用“一张图”耕林园草统筹治理试点、占补平衡等新政，优化项目选址和指标统筹，推动项目精准落地、快速审批。

（4）严格执法监管，维护自然资源管理秩序。构建“发现－核实－处置－反馈”“全链条全要素全过程”监管，确保新增违法占耕、占林、涉矿行为“发现即清零”。开展“专项整治+案件震慑”双攻坚，严控农村乱占耕地建房等问题。

（5）聚力民生改善，增强群众获得感。推进不动产智治“一网通办”升级改造，深化“登记难”问题处置。常态化开展房地一体宅基地及农房登记，完善“登记窗口办+便民服务点代办+全程网上办”服务体系。

（6）深化改革创新，打造治理现代化样板。做好林草政务服务增值化改革国家试点，推广“用地用林联审”改革经验。贯彻落实《浙江省绿色低碳转型促进条例》，推进林业碳普惠实践。深化“局院协作”机制，推动地质灾害“驻县进乡”工作全覆盖。

（7）推进数字化治理，提升智慧监管效能。完成国土空间基础信息平台信创改造，持续更新全市基础地理信息数据，以不动产单元代码为唯一标识，建成空间全覆盖、业务全贯通的全市统一地籍数据库并投入试运行。

（8）坚持勤廉并重，锻造自然资源铁军队伍。强化全面从严治党压力传导和责任落实，建强年轻干部储备库，深化勤廉作风建设，落实党风廉政建设“一岗双责”，着力营造风清气正的政治生态。