《绍兴日报》刊发市自然资源和规划局党委理论学习中心组署名文章：优化农村用地保障 助推乡村全面振兴

一是修订完善镇村两级规划。好的乡村规划，能让有限的土地资源得到高效利用，促进乡村合理布局与有序建设，推动乡村经济可持续发展，提升乡村公共服务水平，同时能保护乡村生态环境与文化遗产，通过规范建设管理行为，增强乡村治理能力与凝聚力。绍兴市自然资源和规划局高度重视乡村规划的科学编制，目前，乡镇级规划方面，我市104个应编乡镇级总体规划已全部启动，完成过半；村庄规划方面，全市1587个行政村，927个村已有相应规划，剩余660个村实行“通则式”管理。“通则式”管理将《“通则式”乡村规划管理规定》作为开展规划建设管理、核发规划许可证的重要依据，同时明确村庄建设边界和用于乡村产业发展的用地规模等要求，不仅避免规划内容“大而全”“一刀切”等弊病，更让各个村庄在规划框架的指导下，科学合理地依据自身特色发展。目前，各区、县（市）“通则式”村庄规划管理编制工作已基本完成。　　

二是充分保障乡村产业用地。乡村产业是乡村振兴的基础和关键支撑，通过保障乡村产业用地，既可以实现农业规模化经营和产业链延伸，促进农业现代化发展；又能为农村电商、乡村文创等提供空间，助力乡村旅游和服务业发展；还能为文化礼堂、和美乡村、共富工坊等项目的落地提供空间依托，保护和彰显乡村文化风貌。具体而言，在空间保障上，采取预留指标方式，在县乡级国土空间总体规划编制中，每年落实一定规模的新增用地空间用于合理保障乡村产业发展需要，同时预留部分乡村新增潜力空间，用来保障乡村零星建设用地需求。在指标保障上，制定出台《农村用地保障操作参考》文件，今年已落实1183亩指标专门用于保障农村产业及配套设施建设，保障了105个乡村产业及配套设施项目，如长三角农产品冷链智慧物流中心及农批市场项目、柯桥区城乡村庄易腐垃圾集中处置中心项目、上虞区道墟街道积山村文化礼堂项目、诸暨市单村水站改造提升工程、嵊州市谷来镇护国岭村和美乡村项目、新昌县小将镇大霞村共富工坊等。最近3年，我市超额保障落实农村产业用地指标共3100余亩，涵盖了道路、农贸市场、文化礼堂、水利设施以及其他一系列乡村振兴共富项目，切实保障了农村基础设施和产业用地需求。　

三是积极解决农民建房需求。农村住房是农民最基本的生活保障，解决农民合理建房需求，可以有效改善农民居住环境，提升农民的生活品质，增强他们的获得感、幸福感。在改善农村居住条件方面，市自然资源和规划局与市农业农村局、市建设局联合出台了《关于农民建房审批管理有关事项的说明》《关于优化农民建房审批流程的通知》等实用性政策文件，用以保障农村建房指标的落实。对符合“一户一宅”规定和规划管控要求的村民建房，用地指标“应保尽保”。同时，积极引导农村宅基地统一规划、集中选址、完善配套，着力提升村庄风貌水平，打造宜居环境。